02.申论之方法精讲

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一、申论基础

概念：先从一句话说起：申论考察考生是否具备从事国家机关工作的基本能力......

1.1 申论能力考查

阅读理解能力（直接）——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，并准确体力额事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题
综合分析能力（婉约）——对给定资料的全部或部分内容，观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，做出合理的推断或评价
提出和解决问题的能力（阴阳）——准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法
文字表达能力（说人话）——熟练使用指定的语种，运用说明，陈述，议论等方式，准确规范，简明畅达地表述思想观点

答题规则

分门别类（根据分数给出分类，一般一类 5 分，实际情况实际分析）
中心主旨（前置词+概括（关联词；规范，高频的表达；人说话；专有名词)、归纳、反推）
1. 前置词：摘抄
2. 摘抄：
  1. 有人说出来的话
  2. 有转折，并列等关联词
  3. 有：“”等标点符合
  4. 有规范表达，高频表达
3. 归纳：罗列或者大量描述却不直接不清楚的材料；反复暗示或者罗列的数据
4. 反推：材料答非所问，eg：题干问问题但材料给的是对策
按点答题
分段答题（可有可无）

二、概括题（单一题）

2.1 理论基础

识别：题干中作答要素明确且相对较少的题目。

概念

要素即为题干中明确指出的作答任务，eg：问题、对策、意义、变化、特点等

答题结构
1. 答案分条列点
2. 内在逻辑上每条要点话题一致，各要点之间内容无交叉重叠
3. 每条开头前置词+概括

2.2 问题识别

2.2.1 负面

常见问法：问题、不足、困境、瓶颈、挑战、难点等。
直接摘抄：寻找负面的标志性词汇：不......、缺......、少、低、差、弱、旧、单一等
- 前置词：摘抄（总括词、高频词、核心词）
归纳概括
分析推导

2.2.2 影响

常见问法：
- 正面影响的常见问法：意义、效果、成果、积极作用等
- 负面影响的常见问法：危害、后果等。
答案来源：
- 正面影响：
  1. 直接摘抄：激发、促进、实现、提升、倒逼......；有利于、有助于、感动着、推动了、巩固了......。
  2. 通过问题进行推导：材料中想通过某项举措去解决问题，或者问题已经被措施解决了，可以将问题推导为意义。
  3. 通果目的进行推导：材料中出现表示目的或目标的信息时，可推导为意义。

答题步骤
- 逻辑：转换换题（重点看话题是否发生转变）
- 前置词：摘抄+归纳（总括词、高频词、核心词）
- 要点：摘抄+归纳+反推

单一题高分=逻辑+要点

逻辑：一般按照材料顺序，转化话题就出逻辑
要点：摘抄+归纳+反推（能抄尽抄）
前置词：总括词、高频词、核心词

2.2.3 对策

常见问法：
- 表对策的常见词汇：对策、措施、举措、建议、意见、做法、解决方法、经验、启示等。
常见题型：
1. 概括对策
2. 经验启示
3. 提出对策

2.2.3.1 概括对策

答题技巧——就是从材料里找做法：
- 资料中出现表对策的标志性动词时，往往有得分点，可直接摘抄材料中已有的对策。
- 常见的动词有：建立、健全、统筹、创新、规范、整顿、打击、扶持、规划、设置等。

2.2.3.2 经验启示(对策为主，意义为辅)

答题技巧——从“别人”的做法中学到的
- 从其他主体（其他地图、国家、企业等）的成功经验中借鉴。通常而言，借鉴而来的经验要具有普适性。

普适性

普适性就是去掉限制性词汇，使答案符合题干

2.2.3.3 提出对策

答题技巧——根据问题提出对策
答案来源：
1. 建议摘抄——自拟动词+材料中的问题名词+(补充：细节，目的，意义)
2. 经验借鉴
3. 问题推导

提出对策的几个重点

提出对策题中要不要写问题？
- 题干：请概括问题，并提出对策——问题和对策必写
- 要求：有“问题全面明确”——问题和对策必写
问题和对策都要回答，问题与对策对应写还是分开写？
- 要求问题和对策有对应项——对应写
- 无要求——自洽即可

三、综合题

3.1 词句解释题

概念：词句解释题即针对一个或多个词汇、短语或句子进行理解和分析的题目。
题型判断：
- 谈......的含义
- 对......进行解释
- 谈对......的理解
常规思路：
1. 释意——一般根据所要解释的词语或句子相近的句子，如专家观点，权威观点，总结句等，得出词句或句子的字面含义
2. 分析相关要素——围绕主题，写出资料中与题目相关的各种要素（如问题、原因、意义、危害等）
3. 对策——应该怎么做：资料中有则摘抄；资料中没有，字数允许则补充。

总结

答题思路：
1. 释意（字意+材料）
2. 材料层次一、材料层次二、材料层次三或者罗列要素——问题、原因、影响（题干+材料）
3. 对策（有则抄，无则推）

四、观点现象

概念：观点现象分析题即针对观点或现象进行分析评价的题目。
题型判断：
1. 题干出现：对......观点/现象的见解/看法/评价/认识。
2. 要求中出现：观点明确，分析透彻，论证充分，有理有据，论据充实等。
常规思路：
1. 表态（2 分）——表态要依据题干和资料，而非个人主观判断。当资料中出现体现态度的信息时，要优先采用资料原词。
2. 分析理由（10 分）——围绕主题，写出资料中能够支撑态度的各种要素（如问题、原因、意义、危害等）。
3. 对策（3 分）——应该怎么做：资料中有则摘抄；资料中没有，字数允许则补充。
高分技巧
1. 表态的方法以及常用的表态词汇
  - 赞同的：正确的、科学的、合理的、全面的等。
  - 反对的：不科学的、不合理的、不支持的、错误的、偏颇的、偏激的、绝对的、片面的等。
  - 辩证看待、未知的：有积极方面的、也有消极方面的、有利有弊、有待考证、有待观察、尚未定论等。
2. 注意特殊要求
  - 有理有据，论据充实（答案中要有例证）。

五、公文

5.1 公文基础理论

格式（0-4 分）：标题、称谓（主送机关）、落款。
内容（12-20 分）：逻辑+要点：问题、危害、意义、对策等。
语言（0-4 分）：通俗易懂，表达生动，有感染力，有号召力，态度诚恳，建议口吻等。

5.1.1 格式

具体格式
- 标题：
  1. 一般书写。发文机关（可有可无，一行可写下就带）+“关于”+事由+“的”+文种。eg：国务院关于坚决稳定市场物价的通知
  2. 书写格式：标题要居中书写（不带书名号）。
  3. 称谓或主送机关：
    1. 称谓（对象为人物）。eg：尊敬的与会嘉宾、广大家长朋友等。
    2. 主送机关（对象为单位）。eg：各社区、各街道办等。
    3. 书写格式：顶格书写。
  4. 落款：
    1. 单位（个人）。eg：某企业工会（写在时间上一行）。
    2. 时间：eg：XXXX 年 XX 月 XX 日。
    3. 书写格式：落款位与正文右下方，日期右空四个格子，发文者以日期为准上方居中。

5.1.2 公文格式对应表

题目	标题	称谓	落款
报告、通告、意见、通知等	有	有	有
倡议书，公开信（不可自拟标题）、宣传稿	有	有	有
经验发言稿、事件处理发言稿	有	有	根据格子确定
时评、网评、新闻稿等	有	无	无
调查问卷、活动方案、提纲等	有	无	无
调查问卷、活动方案、提纲等	有	无	无
明确要求不写公文格式的命题方式	无	无	无
工作要点	有	无	无

5.1.3 分类

方案类（对策）
总结论（主要）
宣传类（作用）
评论类（观点）

5.2 方案类公文

识别：主要为某个或者某些对象能够更好地完成工作或任务而进行的规划，一般侧重对策、建议、具体做法。
典型的方案类公文：指导意见、建议、活动方案等。
结构：
1. 开头：交代缘由（背景、根据、目的、意义、问题等）
2. 主体：具体解决问题对策
3. 结尾（可有可无）

5.3 总结类公文（压缩材料）

识别：把具体情况告知或汇报给某个或者某些对象（其中具体情况中的要素要根据给定资料来确定）。
典型的总结类公文：汇报（提纲）、调查报告、简报、编者按等。

注意

公文中不应出现一、二、三、四或 1、2、3、4
看字数确定是否需要称谓和落款

5.4 宣传类公文

识别：通过说服或宣传某种特定内容等转变他人的认知、看法、增长知识、进而倡导被宣传对象采取某些行动和措施。
典型的宣传类公文：公开信、创意书、宣传稿等。
结构：
1. 开头：行文背景（客观现状、根据、目的、介绍主体等）
2. 主体：劝服（谈利弊）或宣传某种特定的内容（知识、理念等）+倡议（提出对策，根据宣传目的进行权衡，对策不必然存在）
3. 结尾：呼吁号召

5.5 评论类公文（类似作文）

识别：目的是对某些现象或观点进行评价。
典型的评论类公文：时评，评论文等。
结构
1. 标题
2. 开头：介绍评论对象（含义、表现等）+表明观点
3. 主体：评析论证（根据题干倾向确定内容，结合资料补充完善）
4. 结尾：对策，升华等

注意

评论类公文的标题一般不按照”发文机关+’关于‘+事由+’的‘+文种“的格式来写，既不重视文种的表达，而重视观点的体现。eg：告别”跟风“走向成熟。
主体可分段不可标句号。

5.5 其他公文格式

5.5.1 调研报告提稿（2020 辽宁 A 卷）

5.5.2 工作简报（2021 四川执法卷）

5.5.3 回应稿（2018 广西 B 卷）

5.5.4 感谢信（2018 江苏 A 卷）

5.5.5 工作方案（2018 安徽 B 卷）

5.5.6 编者按

“编者按”由标题和正文两部分组成，一般很短小，没有独立的标题，不署名，位置也较自由，可用在文前或文中。
标题，一般都标为＂编者按＂。正文，这部分内容，主要是指出文章事实中带普遍性和引人深思的问题，以引导读者思考，达到更好的宣传效果。或者是明确地表示编者自己的观点，发表旗帜鲜明的议论，或点明编辑意图，以启迪读者。

六、大作文（立足于题干）

注意

大作文重点在审题，而不再于材料
一般为 3~4 个分论点
一般为 5~6 个自然段
大作文一般要阅读所有的材料，但要从中挑取自己有用的材料，并不是所有材料都有用

作文评分阅卷的常用标准：
1. 论点/观点/立意——依据题干和材料
2. 论证/论据/填充——可以脱离材料
3. 结构/逻辑/行文——合情合理即可
大作文依据：
1. 观点来源于题干和材料，找观点的方法
2. 剖析题干，定位方向
3. 整理材料，确定具体关键词
审题步骤：
- 第一步：剖析题干，梳理写作方向
  - 直来直去：题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
  - 抽象婉约：题干抽象空洞——阅卷一般侧重解释含义
  - 清晰明了：题干逻辑清晰——阅卷一般就以题干为分论点
  - 马哲辩证：题干是一对矛盾——阅卷侧重于辩证关系
- 第二部：整理材料，寻找关键词
  - 资料阅读顺序优先
  - 必看：指定材料——小题未涉及的材料
  - 选看：主题与文章话题一致的已用资料（阅读小题的题干以及答案）
文章结构：
- 开头：开宗明义
- 主体：分论点一，分论点二，分论点三
- 结尾：扣题升华

文章

何谓文章结构？

文章结构是文章的谋篇布局。形式上，一般而言包括标题，开头，分析论证，结尾等基本构成部分。内容上，有以对策为主的文章结构，也有以分析内涵，原因，意义等为主的文章结构。文章没有固定套路模式，既文无定式，要根据具体文章确定。

如何写好标题？

好的标题应该起到画龙点睛的作用。一般而言，完整的标题应该包含文章的主体和主要写作角度，如《安全生产重在防患于未然》，其中“安全生产”为文章的主体，“防患于未然”指明主要写作角度。常见的标题有以下几种形式：

常规标题：
- 把简政放权做实做好（把......做实做好）
- 加强信用体系建设势在必行（......势在必行）
- 夜间经济助力城市发展（......助力......）
比喻式标题
- 政务公开进入“快车道”
- 绘好科技创新的“工笔画”
- 家教是孩子最好的“营养剂”
警醒式标题（评论文）
- 莫让诗词“热”一时
- 莫让“朔州途径”一枝独秀
- 新闻，不要以伤害为代价
- 文化艺术，勿以传统反现代
对称式标题
- 开放文化资源促进共享传承
- 良法殷殷嘱托行者莫忘善治
- 激发内生动力推动可持续发展
主副标题（分俩行写）
- 平衡——幸福生活需处理好“快”与“慢”的关系
- 试谈“有”与“无”——城市建设理念的辩证法
- 不患寡而患不均——扶贫工作要注重公平

如何写好开头？

文章开头的作用是突出文章主题，引出观点。文章开头大致可以分解为几个部分：背景铺垫、引出主题、阐释或简要轮述主题、引出文章后续观点。

引用/叙述/对比/排比/开门见山+点题

如何写结尾？

文章结尾的作用就是收束全文，体现出文章结构的紧凑，完整，回扣，突出文章的主题。篇幅不宜过长，语言要干脆有力，富有总结性和鼓舞性。

总结式
展望式
呼吁号召式

通用式：乘风破浪，行稳致远，硕果累累，生机勃勃

6.1 文章的论证结构与方法

6.1.1 论证结构

论证是阐述自己的观点后，通过举例子，讲道理等手段对观点加以证明，使观点获得支撑的过程，即“论证=观点+论据”。
- 方法一：举例论证——用一个典型案例或者多个典型案例来证明观点。
- 方法二：道理论证——运用讲道理的方法来证明观点。
- 方法三：引用论证——引用名言，国家政策，科学原理等来证明观点。
- 方法四：对比论证——把俩种事物加以对比，比较后，推导出他们之间的差异点，使结果映衬而出的论证方法。在写申论作文时，通常我们可以分别从正反俩个方面来阐述道理或举例子，以此来突出其中一方，从而更有力地论证观点。

6.1.3 论证的形态

论证是多种论证方法的组合，一般来说，一个论证段可以同时包括多种论据形态。常见的论证形态有以下几种：
1. 观点+举例论证+道理论证+总结
2. 观点+引用名言+对比论证+总结
3. 观点+引用论证+排比论证+总结
总结：观点+引用/案例/评价/道理/对比/排比/反问+扣题+过渡